《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》圖解
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全文分為七個(gè)部分，聚焦高技能領(lǐng)軍人才，突出工資激勵(lì)和技能提升，強(qiáng)化評價(jià)使用激勵(lì)，提出了有針對性的16條政策措施。
二、《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的背景
為落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動(dòng)者吸引力，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出的意見。
《意見》是落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的重要配套文件
三、各方在《意見》落實(shí)過程中的原則與作用
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體作用、工會(huì)監(jiān)督作用、群團(tuán)組織動(dòng)員作用和社會(huì)支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。
重點(diǎn)突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對象，著力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長機(jī)制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化評價(jià)使用激勵(lì)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力改變技術(shù)工人社會(huì)地位偏低現(xiàn)狀，促進(jìn)廣大技術(shù)工人愛崗敬業(yè)；堅(jiān)持長期穩(wěn)定支持，不斷營造良好社會(huì)氛圍，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動(dòng)熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。
工會(huì)既要發(fā)揮群團(tuán)組織的動(dòng)員作用，也要做好《意見》落實(shí)的監(jiān)督
四、突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平
1、何為“高技能領(lǐng)軍人才”?
高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實(shí)際制定支持政策。
滿足以上“五加一”的條件，并在一線工作，才能被認(rèn)定為高技能領(lǐng)軍人才
2、“高技能領(lǐng)軍人才”到底有多稀缺？
社部政策研究司副司長盧愛紅3月26日在當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“目前看，我國就業(yè)人員是7.76億人，技術(shù)工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個(gè)就業(yè)人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場的求人倍率上，技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，供需矛盾非常突出。企業(yè)對技能型工人短缺的問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈。”
高技能領(lǐng)軍人才總數(shù)不會(huì)超過2萬人，是真正金字塔上的皇冠
3、《意見》提高了“高技能領(lǐng)軍人才”的哪些待遇？
具體措施包括，鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度，科學(xué)評價(jià)技能水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級差。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。對于參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)所在單位根據(jù)其在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，制定間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用內(nèi)部管理辦法，對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。
設(shè)立專門服務(wù)窗口、探索兼掛職制度、鼓勵(lì)吸納進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營決策、試行年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等。
五、重點(diǎn)聚焦普通技術(shù)工人的工資待遇
《意見》針對實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃，提高技術(shù)工人收入水平提出了三大方針，分別是完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機(jī)制和探索技術(shù)工人長效激勵(lì)機(jī)制。
《意見》推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，
鼓勵(lì)企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)方式，促進(jìn)長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。
六、探索突破技術(shù)工人職稱晉級“天花板”
意見提出建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，制定高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評審或認(rèn)定的政策。鼓勵(lì)企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。
在現(xiàn)有職稱認(rèn)證體系下，相比其它序列，技術(shù)工人需要付出更長的時(shí)間才能取得同級職稱，
并缺少國家認(rèn)可的正高級職稱，《意見》的出臺(tái)，將重點(diǎn)解決這一問題。
《意見》運(yùn)用各種手段縮短技術(shù)工人職稱進(jìn)階年限：
在目前體制下，即使最優(yōu)秀的技術(shù)工人在企業(yè)里也至少需要17年的時(shí)間才能拿到高級職稱，而其他序列僅需要10年左右。
七、如何支持技術(shù)工人憑技能提高待遇
“技能形成體系”一詞來源于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)，是德國制造業(yè)長期執(zhí)世界牛耳的重要支撐。
《改革方案》首次在國內(nèi)出“提構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系”的概念，《意見》進(jìn)一步給予了政策細(xì)化。
八、如何使技術(shù)工人成長成才通道更加暢通。
目前技術(shù)工人需要付出更多的時(shí)間與代價(jià)才能享受同等待遇，
這正是《意見》重點(diǎn)關(guān)注的問題。
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