“最難就業(yè)年”呼喚職業(yè)教育

2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，就業(yè)形勢更加復雜嚴峻。

然而令人振奮的是，2012年，中國中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率分別達到95%、87%，讓數(shù)以千萬計學生的命運與家庭的生活狀況發(fā)生巨大變化。

據(jù)統(tǒng)計，從2002年至2011年，中國職業(yè)教育累計為經(jīng)濟社會建設(shè)一線輸送了7265萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，提高了從業(yè)人員的整體素質(zhì)與技能水平。與此同時，截止到2011年底，中國中等職業(yè)學校達到13093所，在校生超過了2205萬人；高等職業(yè)學校1280所，在校生約959萬人。中等和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)超過3000萬人。2011年全國依托職業(yè)學校和教育機構(gòu)開展各類職業(yè)培訓達到6000多萬人次，成為世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

尤為值得一提的是，1993年至2004年我國小學、初中、普通高中、中職、高職、本科以上教育對經(jīng)濟增長的貢獻率中，依次為0.155%、0.643%、0.453%、1.859%、4.038%、1.922%。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要部分，對于經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率遠遠高于其他類型的教育。

沒有職業(yè)教育改革發(fā)展，就沒有教育事業(yè)現(xiàn)代化

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國從業(yè)人員人均受教育的年限從1993年的7.03年提高到了2007年的8.78年，提高24.86%。其中，職業(yè)教育人均受教育年限從1993年的0.177年提高到2007年的0.543年，增長2倍多。在中國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻方面，職業(yè)教育的貢獻率達到21%，這個比例是相當大的。

20世紀80年代，上海市中等職業(yè)學校達到500多所，到了90年代中后期調(diào)整為300多所，平均每所學校的在校生規(guī)模達到了1000人。目前，上海市全日制中等職業(yè)學校調(diào)整到100所以內(nèi)，高中段招生的普職比保持大體相當，重點專業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)分布比例為3∶42∶55，與該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布基本吻合，基本建立了適應市場經(jīng)濟體制和運行機制相適應的職業(yè)教育體系。

一項調(diào)查顯示，絕大多數(shù)職業(yè)學校畢業(yè)生都具有較強的社會責任感。其中91%的畢業(yè)生對國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展充滿信心；90.2%的學生贊同個人利益應服從國家、集體利益，公民意識、責任意識和自信心明顯增強。

由此可以發(fā)現(xiàn)，沒有職業(yè)教育的改革發(fā)展，就沒有中國教育事業(yè)的現(xiàn)代化；離開了職業(yè)教育的科學發(fā)展，中國教育事業(yè)的現(xiàn)代化就是一句空話。不管是2005年《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，還是2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，都明確提出根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校、高等職業(yè)教育和高等教育招生規(guī)模大體相當?shù)哪繕?，以進一步調(diào)整和優(yōu)化中國的教育結(jié)構(gòu)。

我國已具備大規(guī)模培養(yǎng)中高等技能型人才能力

國際發(fā)展經(jīng)驗表明，一個國家新增長勞動力失業(yè)率超過一定水平時，將影響到社會的穩(wěn)定。而職業(yè)教育往往在穩(wěn)定社會就業(yè)方面具有先天優(yōu)勢。一項調(diào)查顯示，法國失業(yè)人員中經(jīng)過100小時以上職業(yè)教育重新找到工作的占70%。英國接受職業(yè)培訓雇員的數(shù)量每增加1%，生產(chǎn)率將提高0.6%。

事實上，中國目前一方面是勞動力供過于求，另一方面是技能型人才嚴重缺乏，中國面臨著“就業(yè)難”與“招工難”并存的問題。失業(yè)人群絕大部分沒有一定的技術(shù)和技能。但是令人欣慰的是，中國已經(jīng)基本具備了大規(guī)模培養(yǎng)中高等技能型人才的能力，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率高于同期普通高校畢業(yè)生就業(yè)率，在滿足群眾接受多樣化教育需求，緩解勞動力供求矛盾，穩(wěn)定社會就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的歷史作用。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國高等職業(yè)學校畢業(yè)生的60%在300人以下員工的企業(yè)就業(yè)，66%的畢業(yè)生進入民營企業(yè)就業(yè)，成為中小企業(yè)發(fā)展的“主力軍”。中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的學生比例達到78.5%。地處市場經(jīng)濟前沿的溫州職業(yè)技術(shù)學院，與35個行業(yè)協(xié)會，307家民營企業(yè)合辦“正泰班”、“奧康班”、“得力西班”等30多個訂單班，與民營經(jīng)濟互動，與民營企業(yè)共贏。

另外值得一提的是，1982年中國的城鎮(zhèn)化率為21.1%，到2009年城鎮(zhèn)化率提高到46.6%。城鎮(zhèn)化的快速推進，有著成千上萬的農(nóng)民需要離開農(nóng)村與土地，轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)居住與就業(yè)。相比第一代農(nóng)民工，接受了9年義務教育的80后、90后，不再滿足于居住地的變化，而是企盼以體面的勞動與身份融入城市，成為新一代的城市人。針對這種狀況，國內(nèi)應大力開展職業(yè)教育與培訓，讓農(nóng)民工掌握技術(shù)、技能，有序轉(zhuǎn)移和流動，幫助他們進入城市或小城鎮(zhèn)工作、生活。

小康社會建設(shè)離不開職業(yè)教育發(fā)展

有研究指出，在美國華盛頓地區(qū)，1美元投入職業(yè)教育，可以帶來7.11美元稅收；鹽湖社區(qū)學院1美元投入，能給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來4.3美元的回報；威斯康星技術(shù)學院1美元投入，能帶來10.65美元的回報；康涅狄格州社區(qū)學院1美元投入，能帶來16.4美元的回報。在英國接受職業(yè)培訓雇員的數(shù)量每增加1%，可以提高0.6%的生產(chǎn)率；工人技術(shù)水平每提高一級，勞動生產(chǎn)率就提高10%—20%。在法國，失業(yè)人員接受100小時以上的職業(yè)教育，約有70%重新找到工作。在丹麥，對1900家公司研究表明：職業(yè)教育對企業(yè)向市場提供新產(chǎn)品產(chǎn)生積極的影響。在西班牙，對595家大中型公司的研究，提供職業(yè)技術(shù)培訓的公司，其員工的銷售業(yè)績明顯高出沒有提供職業(yè)技術(shù)培訓的公司。由此可見，職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

反觀國內(nèi)，目前大量統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)都已證明，我國小康社會建設(shè)不少指標的實現(xiàn)離不開職業(yè)教育支撐和發(fā)展。實際上，中國把“人口紅利”快速轉(zhuǎn)變成為“人力資本紅利”，并在2011年躋身全球GDP第二大經(jīng)濟體位置，與國家始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展及大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略密不可分。中國制造業(yè)從業(yè)人員受教育年限從2005年的11年增加至2010年的13年，全國高技能人才數(shù)量從2004年的1860萬人增至2009年的2631萬人。

與此同時，工業(yè)產(chǎn)品附加值的增長很大程度上受益于職業(yè)教育的貢獻力。在國內(nèi)東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，越是工業(yè)附加值大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，職業(yè)教育的貢獻率越高。有些省份經(jīng)濟增長部分的50%來自于職業(yè)教育和技能型人才的貢獻。

事實上，美國芝加哥大學西奧多·W·舒爾茨教授很早就對教育對經(jīng)濟增長貢獻的問題，開展過定量測算，并得出了美國1929年—1957年間教育對經(jīng)濟增長貢獻率為33%的成果。而國內(nèi)相關(guān)研究指出，從1985到2007年間，我國教育對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到15%左右。特別值得一提的是，其中，職業(yè)教育的貢獻率占到四分之一至三分之一強，即職業(yè)教育對國民經(jīng)濟增長貢獻率在3.75%—5.25%。